CONTROLLI INTERNI DI GESTIONE
RAPPORTO DI GESTIONE 1999 Attività ricreative, sportive e culturali
1. PRESENTAZIONE GENERALE DELLA DIVISIONE 

La divisione “Attività ricreative, sportive e culturali” comprende:

2. OBIETTIVI PROGRAMMATICI 
Attività ricreative e sportive
Impegni previsti dall'aggiornamento del Documento politico di programmazione 1998-2000
Attività culturali e spettacoli
Impegni previsti dall'aggiornamento del Documento politico di programmazione 1998-2000
Impegni previsti dal Programma regionale di sviluppo 1998-2000. Aggiornamento 1999
3. LE AZIONI E I RISULTATI 

Nell'ambito della divisione sono elencate le leggi nazionali ed i decreti legislativi ritenuti significativi, approvati nel 1999 e all'inizio del 2000

Attività ricreative e sportive
(Pesca)
Legge n. 405 del 9 Novembre 1999, G.U. n. 263 del 9 Novembre 1999. Testo Coordinato G.U. n. 263 del 9 Novembre 1999. Conversione in legge, con modificazioni, del decreto - legge 9 settembre 1999, n. 312, recante disposizioni straordinarie ed urgenti per il settore della pesca
Legge n. 405 del 9 Novembre 1999, G.U. n. 263 del 9 Novembre 1999. Testo Coordinato G.U. n. 263 del 9 Novembre 1999. Conversione in legge, con modificazioni, del decreto - legge 9 settembre 1999, n. 312, recante disposizioni straordinarie ed urgenti per il settore della pesca

Attività culturali e spettacoli
Legge n. 237 del 12 Luglio 1999, G.U. n. 173 del 26 Luglio 1999. Istituzione del Centro per la documentazione e la valorizzazione delle arti contemporanee e di nuovi musei, nonché modifiche alla normativa sui beni culturali ed interventi a favore delle attività culturali
Decreto legislativo n. 490 del 29 ottobre 1999, G.U. n. 302 del 27 dicembre 1999 - Supplemento Ordinario n. 229 "Testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e ambientali, a norma dell'articolo 1 della legge 8 ottobre, n. 352"
Legge n. 513 del 21 Dicembre 1999, G.U. n. 7 del 11 Gennaio 2000. Interventi straordinari nel settore dei beni e delle attività culturali
Legge n. 6 del 10 Gennaio 2000, G.U. n. 15 del 20 Gennaio 2000. Modifiche alla legge 28 marzo 1991, n. 113, concernente iniziative per la diffusione della cultura scientifica

1. attività RICREATIVE, SPORTIVE E CULTURALI (08100)

1.1. Attività ricreative e sportive (08110)

1.1.1. Strutture ricreative e sportive (08111)

Nell'ambito della L.R. 49/1992[1] è stata approvata la delibera del Consiglio regionale n. 57/2000[2] riguardante il piano di riparto dei contributi in c/interessi per impianti sportivi per il 1999. Si assegnano a vari beneficiari complessivi L. 1.111 milioni a copertura parziale degli oneri derivanti dalla concessione di contributi da parte dell'Istituto del Credito Sportivo.

Con decreto dirigenziale n. 523/2000[3] è stata approvato l'impegno e la liquidazione di 930 milioni per contributi in c/interessi per impianti sportivi per l'anno 1998.

1.1.2. Promozione dello sport e dell'associazionismo sportivo (08112)

Con delibera del Consiglio regionale n. 350/1998[4] è stato approvato il programma regionale degli interventi per la promozione dello sport per il 1999 che prevede interventi diretti della Regione e finanziamenti a terzi per la promozione delle attività sportive.

Sono state approvate:

Risulta approvata la proposta di legge n. 49[7] che riordina le funzioni e le attività di promozione della cultura e della pratica delle attività motorie.

1.1.3. Sviluppo delle attività di caccia e pesca (08113)

  1. L. 1.800 milioni per la tutela delle produzioni agricole;
  2. L. 540 milioni ai Comuni per l'esercizio delle funzioni delegate;
  3. L. 1.080 milioni alle Provincie per l'esercizio delle funzioni delegate;
  4. L. 8.280 milioni alle Provincie per gestione faunistica, vigilanza, miglioramento habitat, ripopolamento faunistico;
  5. L. 2.700 milioni a disposizione della Giunta regionale per iniziative d'interesse regionale in campo ambientale, faunistico ed educativo;
  6. L. 3.600 milioni alle Provincie per l'utilizzo dei territori agricoli per la gestione programmata della caccia.
  1. L. 300 milioni alle Amministrazioni comunali per esercizio delle funzioni amministrative delegate;
  2. L. 420 milioni alle Amministrazioni provinciali per esercizio delle funzioni amministrative delegate;
  3. L. 1.200 milioni alle Amministrazioni provinciali per tutela, incremento, recupero e ripristino delle risorse ittico-faunistiche ed ambientali;
  4. L. 720 milioni per interventi della Giunta regionale in materia di ittofauna, ambiente, per educazione e propaganda;
  5. L. 360 milioni a favore dell'Arpat per le attività svolte dal personale del disciolto Consorzio regionale di idrobiologia e pesca.

1.2. Attività culturali e spettacoli (08120)

1.2.1. Attività culturali (08121)

  1. sviluppo del sistema di informazione turistica regionale per il servizio di accoglienza;
  2. chiese di Toscana: impianti illuminotecnici ed informativi;
  3. itinerari della Via Francigena e dei luoghi della Fede in Toscana;
  4. emergenza sanitaria.

Per il 1999 sui progetti “Chiese di Toscana: impianti illuminotecnici ed informativi” e “Itinerari della Via Francigena e dei luoghi della Fede in Toscana” risulta un'assegnazione finanziaria di L. 5.486 milioni con una percentuale d'impegno pari al 89%.

Alcuni dei progetti di interesse regionale di cui al punto b) sono stati altresì finanziati con ulteriori risorse provenienti dai contributi di sponsorizzazione da parte delle banche tesoriere della Regione stessa per complessivi L. 2.028 milioni[23]. Complessivamente risultano stanziati per il settore cultura dagli istituti di credito tesorieri della Regione Toscana 2.217 milioni [&, Volume 3, Tab. 7.5] .

Con la L.R. 42/1999 [24] sono stati inoltre stanziati L. 1.200 milioni per interventi su infrastrutture del sistema bibliotecario regionale ed ulteriormente finanziati i progetti di iniziativa regionale “Porto Franco” (L. 300 milioni) e “Il teatro per la ricerca e le nuove generazioni” (L. 100 milioni).

  1. finalità dell'intervento regionale;
  2. risorse finanziarie a disposizione;
  3. interventi attuati dai destinatari dei contributi regionali sia per la qualità progettuale che per le priorità tematiche;
  4. progetti di interesse regionale.
  1. progetti educativi in ambito scolastico;
  2. attività educative extrascolastiche;
  3. altre iniziative locali.

Tale assegnazione è stata totalmente impegnata; il rapporto pagamenti/assegnazioni e pagamenti/impegni è del 55,3%.

Anche per la promozione della cultura di pace 2000( [33] risultano stanziati e ripartiti complessivamente 150 milioni.

1.2.2. Teatri, musei, biblioteche e tutela del patrimonio artistico, storico e culturale (08122)

1.2.3. Interventi in materia di spettacoli (08123)

è stata approvata la L.R. n. 21/1999[45] che prevede agevolazioni finanziare per tutti coloro che svolgono, senza fini di lucro, attività teatrali, musicali, cinematografiche ed audiovisive; tali agevolazioni sono erogate attraverso Fidi Toscana spa. Un altro importante intervento in materia di strutture per lo spettacolo è quello realizzato con la L.R. n. 64/1999[46] con cui la Regione Toscana ha assegnato un contributo straordinario di L. 450 milioni a favore della Azienda Teatro del Giglio di Lucca; tale contributo è finalizzato esclusivamente al sostegno dell'Orchestra Città della Lirica e per la coproduzione di un'opera lirica dei Teatri di Tradizione per la stagione 1999.

è stata approvata in data 28/03/2000 la Legge regionale n. 45[47] che introduce nuove norme per la promozione delle attività nel settore dello spettacolo in Toscana.

1.2.4. Associazioni e fondazioni ricreative, sportive e culturali (08131)

L'impegno finanziario complessivo della Regione per quanto riguarda associazioni e fondazioni culturali ammonta a L. 8.320 milioni [&, Volume 3, Tab. 7.9]; tale somma risulta impegnata al 100%, mentre il rapporto tra pagamenti ed assegnazioni e tra pagamenti ed impegni è del 91,5%. Sono stati sovvenzionate istituzioni ed associazioni per la valorizzazione del patrimonio culturale della Resistenza e dell'antifascismo, importanti istituzioni culturali come il Teatro comunale di Firenze, Scuola di musica di Fiesole, Fondazione mediateca toscana, Orchestra Regionale Toscana, Fondazione Toscana Spettacolo oltre a numerose altre istituzioni culturali in base alla L.R. n. 12/1998[48] [&, Volume 3, Tab. 7.10] .

La deliberazione del Consiglio regionale n.390/1999[49] ha approvato la tabella delle istituzioni culturali di rilievo regionale per il triennio 2000-2002 ai sensi della L.R. 12 del 18/02/1998 “Norme in materia di sostegno alle attività delle istituzioni culturali di rilievo regionale”.

4. ANALISI DEI DATI FINANZIARI 

Nel bilancio 1999 l'assegnazione alla divisione è di 76.029 milioni che rappresentano lo 0,62% delle risorse totali gestite a bilancio e l'1,5% con la esclusione della SANITÀ.

L'analisi dei dati di sintesi sulla gestione finanziaria evidenzia:

Nella tabella che segue sono indicati su base trimestrale, gli elementi essenziali della gestione finanziaria 1999.

DISTRIBUZIONE TRIMESTRALE DEGLI STANZIAMENTI DI COMPETENZA, DEGLI IMPEGNI E DELLE LIQUIDAZIONI
  Competenza assestata variazioni trimestre precedente Impegnato (montante) Capacità di impegno Pagato capacità di spesa su impegno capacità di spesa su competenza
milioni di lire % milioni di lire % milioni di lire %
(a) (b) (c) d=(c/a) (e) f=(e/c) g=(e/a)
I trim. 63.898   8.401 13,1 7.501 89,3 11,7
II trim. 66.356 2.458 37.801 57,0 23.998 63,5 36,2
III trim. 64.967 -1.389 58.982 90,8 40.273 68,3 62,0
IV trim. 76.029 11.062 67.357 88,6 47.464 70,5 62,4
(*) Occorre sottolineare che le variazioni del IV trimestre risentono del calcolo della competenza nel modo specificato nella Premessa del capitolo sulla gestione finanziaria.

Di seguito è altresì indicata la gestione finanziaria per ciascuna funzione obiettivo, attraverso la rappresentazione dello stanziamento, degli impegni e dei pagamenti al 31 dicembre 1999.

Funzioni obiettivo Stanziamenti Impegni Pagamenti Cap. impegno Cap. spesa Cap. spesa Economie di stanziamento
milioni di lire % milioni di lire
(a) (b) (c) (d=b/a) (e=c/a) (f=c/b) (g=a-b)
Strutture ricreative e sportive 259 259 259 99,8% 99,7% 100,0% 1
Promozione dello sport e dell'associazionismo sportivo 500 500 - 100,0% 0,0% 0,0% -
Sviluppo delle attività di caccia e pesca 15.453 15.256 9.257 98,7% 59,9% 60,7% 197
Tutela e l'incremento patrimonio faunistico 8.280 8.280 3.223 100,0% 38,9% 38,9% -
Tutela e l'incremento patrimonio ittico 460 460 460 100,0% 100,0% 100,0% -
Attività' culturali 26.710 26.252 20.578 98,3% 77,0% 78,4% 457
Teatri, musei, biblioteche e tutela patrimonio artistico, storico. e culturale. 23.007 14.990 12.673 65,2% 55,1% 84,5% 8.017
Interventi in materia di spettacoli 660 660 600 100,0% 90,9% 90,9% -
Associazioni e fondazioni ricreative, sportive e culturali 700 700 414 100,0% 59,1% 59,1% 0
Totale 76.029 67.357 47.464 88,6% 62,4% 70,5% 8.672

La lettura dei dati evidenzia una concentrazione dei finanziamenti alle funzioni obiettivo “Attività culturali“ (35,1%), “Teatri, musei, biblioteche e tutela patrimonio artistico, storico e culturale” (30,3%) e “Sviluppo delle attività di caccia e pesca” (20,3%).

Le funzioni obiettivo per le quali gli indici di spesa evidenziano la maggiore concentrazione di economie di stanziamento risultano essere quelle relative a “Teatri, musei, biblioteche e tutela patrimonio artistico, storico e culturale” (92,4% delle economie di stanziamento totali) e “Attività culturali” (5,3%).

Ad integrazione dell'analisi di carattere generale, nella tabella seguente è rappresentato l'andamento della gestione finanziaria per alcuni dei programmi di intervento 1999 relativi alla divisione.

Per ciascun programma sono indicate le risorse assegnate, gli impegni e i pagamenti, con i relativi indici di efficienza finanziaria (capacità d'impegno e capacità di spesa); i dati si riferiscono alla gestione di competenza 1999.

Per una analisi di dettaglio dei contenuti e della gestione dei programmi si rinvia alle tabelle incluse nel terzo volume del Rapporto.


Note

[1] Legge regionale del 8 ottobre 1992, n. 49: “Interventi per la promozione e la disciplina delle attività motorie”.

[2] Delibera Consiglio regionale del 8 febbraio 2000, n. 57: “L.R. 49/92. Piano di riparto dei contributi per impianti sportivi per l'anno 1999”.

[3] Decreto dirigenziale del 3 febbraio 2000, n. 523: “L.R. 49/92. Piano di riparto impiantistica sportiva 1998 - impegno e liquidazione al fondo Regione Toscana - Istituto per il credito sportivo per l'erogazione dei contributi in conto interesse”.

[4] Delibera Consiglio regionale del 24 novembre 1998, n. 350: “L.R. 49/92. Programma regionale per la promozione dello sport. Anno 1999”.

[5] Delibera Consiglio regionale del 22 settembre 1999, n. 259: “L.R. 49/92. Piano annuale degli interventi per lo sport, approvazione finanziamenti per manifestazioni sportive, promozione delle attività sportive, convegni, studi, ricerche e progetti sperimentali anno 1999”.

[6] Delibera Consiglio regionale del 7 dicembre 1999, n. 351 “L.R. 49/92. Programma regionale degli interventi per la promozione dello sport. Anno 2000”.

[7] Proposta di legge del 2 novembre 1999, n. 49: “Riordino delle funzioni e delle attività in materia di promozione della cultura e della pratica delle attività motorie”.

[8] Legge regionale del 8 giugno 1999, n. 32: “Calendario Venatorio 1999-2000”.

[9] Legge Regionale del 20 marzo 2000, n. 28: “Calendario Venatorio 2000/2001”.

[10] Legge Regionale del 29 marzo 2000, n. 47: “Legge Regionale n. 28/2000 'Calendario Venatorio 2000/2001'. Modifiche ed integrazioni”.

[11] Legge Regionale del 8 marzo 2000, n. 23: “Istituzione dell'anagrafe regionale delle aziende agricole, norme per la semplificazione dei procedimenti amministrativi ed altre norme in materia di agricoltura“.

[12] Delibera Consiglio regionale del 27 aprile 1999, n. 100: “Indirizzi regionali di programmazione faunistico-venatoria (Del. C.R. 12 luglio 1994, n.292). Modifiche ed integrazioni”.

[13] Delibera Giunta regionale del 8 febbraio 1999, n. 119: “L.R. 3/94. Ripartizione delle somme riscosse a titolo di tasse sulle concessioni per l'esercizio venatorio tra i vari capitoli per gli interventi previsti dall'art.50 della L.R. 3/94”.

[14] Legge regionale del 12 gennaio 1994, n. 3: “Recepimento della Legge 11 febbraio 1992, n.157 'Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo venatorio'”.

[15] Delibera Giunta regionale del 8 febbraio 1999, n. 121: “L.R. 25/84: norme per la tutela della fauna ittica e la regolamentazione della pesca dilettantistica. Ripartizione fondi”.

[16] Legge regionale del 24 aprile 1984, n. 25: “Norme per la tutela della fauna ittica e la regolamentazione della pesca dilettantistica”.

[17] Legge del 7 agosto 1997, n. 270: “Piano degli interventi di interesse nazionale relativi a percorsi giubilari e pellegrinaggi in località al di fuori del Lazio”.

[18] Legge regionale del 11 agosto 1999, n. 50: “Modificazioni alla L.R. 1/2/95 n.14. Disciplina degli atti e delle procedure della programmazione e degli interventi finanziari nei settori delle attività e dei beni culturali”.

[19] Legge regionale del 1 febbraio 1995, n. 14: “Disciplina degli atti e delle procedure della programmazione e degli interventi finanziari regionali nei settori delle attività e dei beni culturali”.

[20] Delibera Consiglio regionale n. 406 del 22 dicembre 1998 “LL.RR. 14/95 e 61/98. Approvazione Piano di indirizzo delle attività e dei beni culturali”.

[21] Delibera Giunta regionale del 1 marzo 1999, n. 200: “LL.RR. 14/95 e 61/98. Ripartizione delle risorse finanziarie tra le Province e la Regione per gli interventi nei settori delle attività e dei beni culturali. Anno 1999”.

[22] Delibera Consiglio regionale del 13 aprile 1999, n. 86: “LL.RR. 14/95 e 61/98. Piano degli interventi finanziari regionali per la cultura per l'anno 1999. Approvazione progetti di interesse regionale nei settori delle attività e dei beni culturali”.

[23] Delibera Giunta regionale del 24 maggio 1999, n. 598: “Acquisizione in bilancio di fondi vincolati di cui all'art. 91 L.R. 28/77 e successive modifiche ed integrazioni”.

[24] Legge Regionale del 29 luglio 1999, n.42 “Ulteriori interventi straordinari di spesa per l'anno 1999 a sostegno dello sviluppo regionale”.

[25] Delibera Consiglio regionale del 1 febbraio 2000, n. 35: “L.R. 14/95 e successive modificazioni. Piano degli interventi finanziari regionali per la cultura per l'anno 2000 . Approvazione progetti di interesse regionale nei settori delle attività e dei beni culturali”.

[26] Delibera Giunta regionale del 14 febbraio 2000, n. 136: “L.R. 14/95 e successive modificazioni. Ripartizione delle risorse finanziarie tra le province toscane e la Regione Toscana per gli interventi nei settori delle attività e dei beni culturali. Anno 2000”.

[27] Delibera Consiglio regionale del 26 luglio 1999, n. 227: “Direttive per la promozione della cultura della legalità democratica: approvazione ai sensi dell'Art.2 della L.R. 10/03/99, n.11”.

[28] Delibera Giunta regionale del 22 novembre 1999, n. 1301: “L.R. n. 11/99. Approvazione bando 'Contributi regionali per la promozione della cultura della legalità democratica”.

[29] Delibera Consiglio regionale del 9 novembre 1999, n. 297: “L.R. 55/97. Piano di indirizzo per la promozione di una cultura di pace per il triennio 1998-2000: aggiornamento per l'anno 2000”.

[30] Delibera Consiglio regionale del 28 dicembre 1999, n. 405: “Aggiornamento per l'anno 2000 del piano di indirizzo dell'attività e dei beni culturali di cui alla L.R. 14/95 e successive modificazioni”.

[31] Delibera Consiglio regionale del 9 novembre 1999, n. 297: “L.R. 55/97. Piano di indirizzo per la promozione di una cultura di pace per il triennio 1998/2000: aggiornamento per il 2000”.

[32] Decreto dirigenziale del 23 febbraio 1999, n. 698: “L.R. 55/97. Piano di riparto dei fondi per la promozione della cultura di pace anno 1999”.

[33] Decreto dirigenziale del 11 febbraio 2000, n. 705: “L.R. 30 luglio 1997 n.55 'Interventi per la promozione di una cultura di pace'. Piano di riparto dei contributi (Par. 3.4 del piano di indirizzo per la promozione di una cultura di pace per il triennio 1998/2000). Delibera Consiglio regionale n. 76 del 31/03/98 modificato con delibera Consiglio regionale n. 297 del 09/11/99”

[34] Delibera Consiglio regionale del 21 dicembre 1999, n. 390: “L.R. 12/98 norme in materia di sostegno alle attività delle istituzioni culturali di rilievo regionale. Tabella delle istituzioni culturali di rilievo regionale triennio 2000/2002”.

[35] Delibera Consiglio regionale del 28 dicembre 1999, n. 405: “Aggiornamento del piano di indirizzo delle attività e dei beni culturali di cui alla L.R. 14/95 e successive modificazioni”.

[36] Legge regionale del 2 giugno 1999, n. 30: “Intervento finanziario a favore del Comune di Pisa per il recupero delle navi romane reperite in località S. Rossore”.

[37] Legge regionale del 1 luglio 1999, n. 35: “Disciplina in materia di biblioteche di enti e di interesse locale e di archivi di enti locali”.

[38] Legge regionale del 3 luglio 1976, n. 33: “Norme in materia di biblioteche di enti locali e di interesse locale e di archivi storici affidati ad enti locali”.

[39] Legge regionale del 15 luglio 1999, n. 40: “Assestamento e seconda variazione al bilancio di previsione dell'anno 1999”.

[40] Delibera Giunta regionale del 3 maggio 1999, n. 488: “Reg. Cee 2081/93, Ob. 2 e 5b 1994/99. Indirizzi, criteri e modalità per le rimodulazioni e le implementazioni dei programmi degli interventi di competenza del dipartimento politiche formative e beni culturali di cui alle Deliberazioni Giunta regionale 197/98, 1196/98 e 1197/98”.

[41] Delibera Giunta regionale del 13 luglio 1999, n. 820: “Partecipazione progetto europeo Patricupnet”.

[42] Delibera Giunta regionale del 30 agosto 1999, n. 979: “Adesione al progetto europeo Conservatori restauratori di beni culturali in Europa, centri e istituti di formazione (Con.b.e.for) ricerca comparata”.

[43] Delibera Giunta regionale del 27 settembre 1999, n. 1089: “Iniziative collaterali al convegno della World Bank sugli investimenti per i beni culturali nel quadro degli interventi del Programma di iniziativa regionale Innovazione e trasferimento tecnologico”.

[44] Delibera Giunta regionale del 4 ottobre 1999, n. 1115: “Iniziative culturali al convegno della World Bank sugli investimenti per i beni culturali. Integrazioni della Deliberazione della Giunta regionale n. 1089 del 27/09/1999”.

[45] Legge regionale del 14 aprile 1999, n. 21: “Interventi in favore delle strutture dello spettacolo”.

[46] Legge regionale del 9 dicembre 1999, n. 64: “Progetto città lirica. Intervento finanziario straordinario per l'anno 1999 a favore della Azienda Teatro del Giglio di Lucca”.

[47] Legge regionale del 28 marzo 2000, n. 45: “Norme in materia di promozione delle attività nel settore dello spettacolo in Toscana”.

[48] Legge regionale del 18 febbraio 1998, n.12: “Norme in materia di sostegno alle attività delle istituzioni culturali di rilievo regionale”.

[49] Deliberazione Consiglio Regionale del 21 dicembre 1999: “L.R. 12/98 'Norme in materia di sostegno alle attività delle istituzioni culturali di rilievo regionale'. Tabella delle istituzioni culturali di rilievo regionale triennio 2000-2002”.

•